1.6万人的混合型居住社区怎么管理？他们找到一条治理路

枫林街道天龙片区秉承“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，紧紧围绕“为民”二字，坚持办合乎民心、顺应民意的实事，由“整治为主”转变为“服务为主”，更多地以沟通协商、确立认同等方式实施管理，蕴含着浓厚的“善治”意味。

片区概况

天龙片区东起宛平南路，南至中山南二路，西迄天钥桥路，北至零陵路，面积约0.42平方公里，包含天一二、天三、天四、龙一、龙二5个居民区，实有人口近1.6万。

片区内四通八达，菜场、超市、学校、幼儿园等设施一应俱全，再加上紧邻龙华医院和上海市精神卫生中心，小区内人员进出频繁，是一个大型混合型居住社区。

以精细化治理焕发社区之美

天龙片区内部没有明显的界限划分，地域相对规整，连成一片。在此基础上，天龙片区专班充分发挥党建引领作用，有效整合公安、城管、物业等方面的力量，打破部门分割、行政界限，统一思想、群策群力，强化片区工作整体性及协调性。

在天钥新村68号，有一处面积近900平方米的场地曾作为旧改办公室和工人居住的工棚。但十多年过去了，工棚不但没有消失，居住密度还越来越高，私拉电线、垃圾乱丢，附近居民不堪其扰。

片区治理工作组联合公安、消防，联动街道管理办、城管中队、高建物业、居委和居民志愿者，多方集中力量攻坚拆违，督促施工单位积极配合，一举将68号违法搭建的工棚一次性清理拆除，其内工人全部转移出小区并妥善安置，终于解决了十多年来的管理顽疾。

▲整治后

以人性化尺度表达治理温度

如何既满足居民的买菜需求、经营户的生计需求，又使居民与商户和谐共处，共同维护清洁环境与美好家园？天龙片区以智慧创新治理服务，通过制度设计找到了一个“以人为本”、合理纾解的办法。

天龙小区的老龄化程度较高，烟火气十足，大部分老年居民喜欢在菜场、菜摊购买生活物资。居民和菜场经营户的需求“一拍即合”，于是小区内乱设摊现象逐渐开始出现，导致污水横流，烂菜皮、烂水果、泡沫盒到处可见。

片区联合菜场管理方、城管、高建物业等单位召开了多次协商会，集思广益，形成共识。一是菜场管理方负责统一管理经营户设摊登记，在小区内确定固定场地分类、有序设摊。二是物业加强大门管理，发放菜场专用出入证，协助取缔非龙山菜场经营户乱设摊。三是经营户如在非规定场地与时间设摊，则由城管及物业对其进行取缔，并向菜场经理进行报备。

通过片区牵头，城管、物业、菜场、居委共同管理，使天龙小区乱设摊现象画上了休止符，获得居民和菜场经营户的“双赞”。

▲整治后

以优质化服务温暖群众之心

天龙片区打造的“家门口”服务旗舰站正在升级——天龙片区党群服务阵地。同时结合天龙片区天一二、天三居委会临街设置和模范服务型居委会创建，规划布局打造功能齐全的天龙片区“生活盒子”。

建成后的“生活盒子”共五层，建筑面积1376平方米，功能设置可满足老年人助餐、助浴、文体等多方面需求。功能涵盖社区食堂服务；日照休息室提供空气氧吧、健康监测、音乐疗法、呼叫服务等智慧康养服务；理发室、摄影棚、助浴、辅具展示等便民服务；AI体育、体质监测、手工课堂等文体服务。

▲天龙片区“生活盒子”效果图

天龙片区治理是枫林街道五大片区治理工作的一个缩影，是枫林街道始终坚持党建引领，探索“片区搭台、区域共治、协商发展、互惠共赢”形式，进一步唤醒区域内“沉睡”资源，增强片区治理“造血”功能，激发社区治理和社区服务的内生动力，以共治赋能，善治润心。

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文稿：枫林街道

编辑：邱彩红

校对：耿洁玉

审校：韦丽

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